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娄底市人大常委会立法咨询专家制度

[日期:2016-05-24]   来源:娄底人大  作者:娄底人大   [字体: ]

娄底市人大常委会立法咨询专家制度

(201622日市四届人大常委会第24次会议审议通过)

    第一条  为充分发挥专家在地方立法工作中的智力支持作用,进一步推进科学立法、民主立法,提高立法质量,制定本制度。

    第二条  常委会法工委负责组建立法咨询专家库,承担与立法咨询专家的日常联系及其管理等工作,并组织专家参与立法活动。

第三条  立法咨询专家应当具备以下条件:

    (一)拥护党的路线、方针和政策,遵守宪法、法律;

(二)在法学、城乡规划建设和管理、环境保护、历史文化、语言文字等领域具有较高造诣,或者具有丰富的实践经验并在其工作领域享有较高声望;

(三)具有较强的社会责任感,热心地方立法工作并有时间保障; 

(四)近五年内未受过刑事处罚、党纪处分、行政处分、行业处分;

(五)年龄在65周岁以下,身心健康,能够承担相关工作。

第四条  专家库成员由下列三个部分组成:

(一)法律专业专家;

(二)城乡规划建设管理、环境保护、历史文化保护等领域专家;

(三)语言文字专家。

第五条  立法咨询专家通过以下方式推荐产生:

(一)市人大各专门委员会、常委会各工作机构推荐;

(二)市直各相关单位推荐;

(三)高等院校、科研机构等单位推荐;

(四)市法学会、律师协会等社会团体推荐;

(五)专家自荐。

常委会法工委对相关推荐、自荐人选进行审核筛选,提出建议名单,报主任会议审定。

第六条  进入立法咨询专家库的专家名单,由常委会法工委在娄底人大网向社会公布。

立法咨询专家每届任期三年,可以连续聘任。立法咨询专家库实行动态管理,适时进行调整。

第七条  下列事项可以邀请立法咨询专家参与:

(一)拟定立法规划和立法计划草案;

(二)重要立法项目的前期调研和论证;

(三)立法听证;

(四)重要法规的立法评估;

(五)其他重要的立法活动。

第八条  立法咨询专家在立法过程中,属于应当回避或不宜参与相关工作的,常委会法工委可以提出建议,经主任会议同意后及时作出调整。

第九条  立法咨询专家有下列情形之一的,应当解聘,由常委会法工委提出建议,报主任会议决定:

(一)本人提出辞职的;

(二)一年内无正当理由两次不参加市人大专门委员会、常委会工作机构邀请的咨询活动的;

(三)在立法过程中泄露立法秘密的;

(四)收受他人财物或者谋取其他不正当利益,影响正常履职的;

(五)其他严重违反立法活动规定的;

(六)因情况变化,已不具备咨询专家条件的。

第十条  立法咨询专家享有以下权利:

(一)及时获取我市有关立法信息;

(二)受邀请参加立法座谈会、论证会、听证会等立法活动;

(三)独立发表咨询意见,不受任何单位和个人的干涉;

(四)按照立法服务次数及服务实效获取适当劳务报酬。

第十一条  立法咨询专家应当履行以下义务:

(一)遵守立法工作纪律,保守工作秘密;

(二)按要求参加立法活动,认真负责地完成各项工作;

(三)不得以立法咨询专家的身份对有关单位和个人施加影响,谋取利益;

(四)与立法工作存在利害关系,可能影响其独立客观发表意见的,应当主动回避。